Αρθρογραφία

Ανατροπή! Το ΣτΕ λέει “ΝΑΙ” στη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές

08 January, 2019 OIKONOMIAΑΡΘΡΑ

Ανατροπή! Το ΣτΕ λέει “ΝΑΙ” στη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές

"Ναι", κατά πλειοψηφία, είπε το Συμβούλιο της Επικρατείας στη λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές.

Το Δ΄τμήμα του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, έκρινε, κατά οριακή πλειοψηφία, συνταγματική τη λειτουργία των καταστημάτων την Κυριακή. Ουσιαστικά, το Συμβούλιο της Επικρατείας, με αυτή την απόφαση, έκανε “στροφή” στην νομολογία του καθώς στο παρελθόν (προ διετίας) είχε κρίνει αντισυνταγματική τη λειτουργία των καταστημάτων κατά την 7η ημέρα της εβδομάδος.

Με τη νέα απόφαση της αυξημένης, επταμελούς σύνθεσης του Δ΄τμήματος του ΣτΕ (πρόεδρος ο αντιπρόεδρος Χρήστος Ράμμος και εισηγητής ο πάρεδρος Ιωάννης Μιχαλακόπουλος ( μειοψήφησε) κρίθηκε ότι δεν παραβιάζει την συνταγματική αρχή της αναλογικότητας η υπ΄ αριθμ. 75812/6.7.2017 απόφαση του τότε υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης Δήμου Παπαδημητρίου με την οποία καθορίστηκαν οι περιοχές στις οποίες επιτρέπεται η προαιρετική λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων τις Κυριακές (Μάιος έως Οκτώβριο).

Σύμφωνα με το σκεπτικό της πλειοψηφίας, η εν λόγω υπουργική απόφαση δεν παραβιάζει την συνταγματική αρχή της αναλογικότητας καθώς η εξαίρεση λειτουργίας των καταστημάτων κατά τις Κυριακές δεν εισήχθη αδιακρίτως, αλλά μόνο στο αναγκαίο και ικανό μέτρο, δηλαδή σε περιφέρειες και περιοχές στις οποίες διαπιστωμένα υφίσταται αξιόλογη –σε εθνική κλίμακα- τουριστική κίνηση.

Όπως αναφέρει η πλειοψηφία, η επίμαχη υπουργική απόφαση επιδιώκει θεμιτό και πρόδηλο σκοπό γενικού συμφέροντος, ο οποίος συνίσταται στο τομέα του τουρισμού, η τόνωση και η ενίσχυση του οποίου (τουρισμού) είναι αναγκαία, καθώς αποτελεί βασικό τομέα της εθνικής οικονομίας, ενώ παράλληλα ενισχύεται και ο ανταγωνισμός.

Η λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές αφορά μέρος της χώρας και συγκεκριμένες περιόδους του έτους, αναφέρει το ΣτΕ, έτσι ώστε να μην τίθεται ζήτημα μετατροπής της εξαίρεσης σε κανόνα. Μάλιστα, ο αντιπρόεδρος Χρήστος Ράμμος διατυπώνει την άποψη, ότι από το Σύνταγμα δεν προκύπτει απαγόρευση στα εμπορικά καταστήματα να ανοίγουν τις Κυριακές.

Από την πλευρά της μειοψηφίας (σύμβουλοι Επικρατείας Ηλίας Μάζος και Χριστίνα Σιταρά, καθώς και ο πάρεδρος Ιωάννης Μιχαλακόπουλος) υποστηρίχθηκε ότι η επίμαχη υπουργική απόφαση για την λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές παραβιάζει την συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη και την 106 διεθνή σύμβαση εργασίας του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας.

Μάλιστα, η μειοψηφία επισημαίνει ότι η απόφαση της Ολομέλειας τους ΣτΕ του 2017, που έκρινε αντισυνταγματική και μη νόμιμη την λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές, έχει την δέουσα τεκμηρίωση. Σε άλλο σημείο η μειοψηφία των τριών δικαστών, δεν παραλείπει να αναφέρει ότι ο νόμος 4472/2017 (άρθρο 49) καταλαμβάνει τον Δήμο Αθηναίων στο σύνολο της εδαφικής του έκτασης και για όλες ανεξαρτήτως τις κατηγορίες καταστημάτων, χωρίς να προκύπτει η απαιτούμενη τεκμηρίωση από τη διοίκηση μιας τέτοιας ευρείας, γενικής και άνευ εξαιρέσεων επέμβασης.

Στο ΣτΕ είχαν προσφύγει Ελληνική Συνομοσπονδία Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας και 28 ακόμα φορείς. Παρεμβάσεις υπέρ της απόφασης έκαναν ο Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων, Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών, κ.ά