Αρθρογραφία

Δημόσιο: Τι αλλάζει στην αξιολόγηση των υπηρεσιών

13 February, 2025 ΑΡΘΡΑ

Δημόσιο: Τι αλλάζει στην αξιολόγηση των υπηρεσιών

Είναι αναγκαίο να καταχωρείται στο Μητρώο του Ανθρώπινου Δυναμικού του Ελληνικού Δημοσίου ο βαθμός επίτευξης των στόχων για το έτος 2024 , όπως τονίζει σε εγκύκλιο του με (αριθμ. πρωτ.: ΔΣΣΚ/Φ.8/15/οικ. 2703) το υπουργείο Εσωτερικών.

Παράλληλα επισημαίνεται πως τα ποσοστά επίτευξης των στόχων που είχαν τεθεί στην υπηρεσία για το 2024 θα πρέπει να καταχωρισθούν σε κλίμακα από 24% και άνω του 100%.

Από τα παραπάνω στοιχεία, θα προκύψει ο βαθμός επίτευξης των στόχων αλλά θα υπάρξει και χαρτογράφηση και των υπηρεσιών που έχουν τα σημαντικότερα προβλήματα. Oυσιαστικά το υπουργείο θα έχει τη δυνατότητα να αξιοποιεί το υλικό από αυτήν την αξιολόγηση προκειμένου να διαμορφώσει τις απαραίτητες πολιτικές και να αντιμετωπίσει τα προβλήματα που υπάρχουν σε τμήματα και υπηρεσίες τα οποία έχουν χαμηλές επιδόσεις.

Πάντως υπόχρεα για την καταχώριση στοιχείων είναι τα αρμόδια στελέχη όλων των υπουργείων, των Διευθύνσεων Διοικητικού Προσωπικού, των εποπτευόμενων Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ), των Γενικών και Ειδικών Γραμματειών υπουργείων, των Διευθύνσεων Διοικητικού Προσωπικού, των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, των Διευθύνσεων Διοικητικού, των Ανεξάρτητων Αρχών, των Διευθύνσεων Διοικητικού Προσωπικού, του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, της Προεδρίας της Κυβέρνησης, της Μονάδας Διοικητικής και Οικονομικής Υποστήριξης της Προεδρίας, του υπουργείου Εσωτερικών, των Διευθύνσεων Προσωπικού Τοπικής Αυτοδιοίκησης (δήμους και περιφέρειες της χώρας) κ.ά.

Τι άλλο αναφέρει η εγκύκλιος

Επίσης η εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών (αριθμ. πρωτ.: ΔΣΣΚ/Φ.8/15/οικ. 2703) αναφέρει τα εξής:

«Οι φορείς, οι οποίοι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 5 του ν. 4940/2022 (Α’ 112), καλούνται μέχρι και τις 28 Φεβρουαρίου 2025, να προβούν στη διαδικασία καταχώρισης μετρήσεων ως προς τον βαθμό επίτευξης των στόχων για το έτος 2024, κατά τις ακόλουθες οδηγίες.

Σύμφωνα με την περ. γ’ της παρ. 1 του άρθρου 10 του ν. 4940/2022, κατά το τρίτο στάδιο, ο αξιολογητής προϊστάμενος καλεί τον αξιολογούμενο προϊστάμενο σε συζήτηση με περιεχόμενο, μεταξύ άλλων, τον βαθμό επίτευξης των ορισθέντων, σύμφωνα με το άρθρο 9 του ως άνω νόμου, στόχων. Επιπλέον, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 11 του ν. 4940/2022, η συνολική βαθμολογία που αφορά στην επίτευξη στόχων είναι ο μέσος όρος της βαθμολογίας των στόχων.

Για τη διενέργεια της εν λόγω συζήτησης και την αποτίμηση της πορείας υλοποίησης των στόχων, είναι αναγκαία η καταχώριση μετρήσεων επί του βαθμού επίτευξης των στόχων που έχουν τεθεί ανά φορέα, προκειμένου να διαπιστωθεί το επίπεδο επίτευξής τους για το έτος 2024.

Ειδικότερα, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 9 της ΔΣΣΚ/ΤΠΠ/Φ.1/οικ.386/30.12.2022 υπουργικής απόφασης (Β’ 46), προβλέπεται ότι ο «βαθμός επίτευξης κάθε στόχου εξειδικεύεται ως ποσοστό ολοκλήρωσης αυτού σύμφωνα με τα ακόλουθα:

α) «πολύ χαμηλή επίτευξη στόχου» = ποσοστό ολοκλήρωσης μηδέν τοις εκατό (0%) έως είκοσι τέσσερα τοις εκατό (24%),

β) «χαμηλή επίτευξη στόχου» = ποσοστό ολοκλήρωσης εικοσιπέντε τοις εκατό (25%) έως πενήντα τοις εκατό (50%),

γ) «μερική επίτευξη στόχου» = ποσοστό ολοκλήρωσης πενήντα ένα τοις εκατό (51%) έως εβδομήντα εννέα τοις εκατό (79%),

δ) «επίτευξη στόχου» = ποσοστό ολοκλήρωσης ογδόντα τοις εκατό (80%) έως εκατό τοις εκατό (100%),

ε) «σημαντική υπέρβαση στόχου» = άνω του εκατό τοις εκατό (>100%)».

Τεχνικές οδηγίες διαδικασίας καταχώρισης μετρήσεων

Η διαδικασία καταχώρισης μετρήσεων διενεργείται στην Ηλεκτρονική Εφαρμογή Στοχοθεσίας ν. 4940/2022 στο Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού του Ελληνικού Δημοσίου (Απογραφή):

• επί οριστικοποιημένων στοχοθεσιών,

• στο επίπεδο των δεικτών που έχουν οριστεί σε κάθε στόχο,

• από τον προϊστάμενο της κατώτερης ιεραρχικά οργανικής μονάδας, σε συνέχεια σχετικής συζήτησης με τον προϊστάμενο της υπερκείμενης οργανικής μονάδας.

Για τον λόγο αυτό, στο συγκεκριμένο στάδιο, οι Διευθυντές Διοικητικού/ Προσωπικού καλούνται να αποδώσουν ρόλο Διαχειριστή Στοχοθεσίας Μονάδας και στους προϊσταμένους των κατώτερων ιεραρχικά οργανικών μονάδων, για την μονάδα στην οποία προΐστανται σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία στο Εγχειρίδιο Ηλεκτρονικής Εφαρμογής Στοχοθεσίας ν. 4940/2022

• Για παράδειγμα, σε περίπτωση που στόχος έχει εξειδικευτεί έως το επίπεδο Τμήματος, θα πρέπει να αποδοθεί ο ρόλος του Διαχειριστή Στοχοθεσίας Μονάδας, στον προϊστάμενο του Τμήματος, προκειμένου να μπορεί να καταχωρίσει την αντίστοιχη μέτρηση ανά στόχο του Τμήματος.

• Επιπλέον, σε περίπτωση που στην κατώτερη ιεραρχικά οργανική μονάδα δεν υπηρετεί προϊστάμενος, η καταχώριση των μετρήσεων διενεργείται από τον προϊστάμενο της υπερκείμενης οργανικής μονάδας και δεν απαιτείται εκ νέου απόδοση του ρόλου του Διαχειριστή Στοχοθεσίας Μονάδας, εφόσον αυτός έχει αποδοθεί κατά το προηγούμενο στάδιο. Παραδείγματος χάριν, αν σε ένα Τμήμα δεν έχει τοποθετηθεί προϊστάμενος, τότε η καταχώριση των μετρήσεων θα γίνει από τον προϊστάμενο της Διεύθυνσης στην οποία υπάγεται. Επίσης, η καταχώριση των μετρήσεων δύναται να διενεργηθεί και από τον Διαχειριστή Στοχοθεσίας Φορέα, σε συνέχεια ενημέρωσης και συνεργασίας με την οικεία οργανική μονάδα.

Υπογραμμίζεται ότι:

• Η καταχώριση των μετρήσεων καθώς και της αντίστοιχης τεκμηρίωσης, είναι αναγκαίο να πραγματοποιηθεί για όλους τους δείκτες που είχαν καταχωριστεί σε επίπεδο κατώτερων ιεραρχικά οργανικών μονάδων, σύμφωνα με το πεδίο «οδηγίες τεκμηρίωσης μέτρησης» ανά δείκτη, όπως είχε συμπληρωθεί από τους χρήστες στην Εφαρμογή κατά τη διαδικασία καθορισμού των στόχων.

• Κατά την επισύναψη τυχόν αρχείων, πρέπει σε κάθε περίπτωση να τηρούνται τα οριζόμενα στον Γενικό Κανονισμό (Ε.Ε.) 2016/679 και τον ν. 4624/2019, περί επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

• Δεν πραγματοποιείται καταχώριση μετρήσεων για τον υποχρεωτικό στόχο της υλοποίησης των σχεδίων ανάπτυξης των άμεσα ιεραρχικά υφισταμένων στην οργανική μονάδα, δεδομένου ότι τα στοιχεία που αφορούν την υλοποίηση των Σχεδίων Ανάπτυξης θα συμπληρωθούν από τους αρμόδιους αξιολογητές κατά το στάδιο της Συνολικής Αξιολόγησης για την αξιολογική περίοδο του έτους 2024.

• Δεδομένης της ποικιλομορφίας των στόχων που καταχωρίστηκαν από τους αξιολογητές, η Εφαρμογή «Στοχοθεσία» εμπλουτίστηκε με περισσότερους τύπους δεικτών, με υποχρέωση, σε κάποιες περιπτώσεις, επικαιροποίησης του τύπου δείκτη και συμπλήρωσης πρόσθετων πεδίων κατά τη διαδικασία της μέτρησης, με στόχο την πληρέστερη και ακριβέστερη αποτύπωση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων. Στο πλαίσιο αυτό, τυχόν καταχωρίσεις μετρήσεων δεικτών οι οποίες έχουν ήδη πραγματοποιηθεί πριν την έκδοση της παρούσας εγκυκλίου, θα διαγραφούν αυτομάτως και θα πρέπει να επανυποβληθούν εκ νέου, για τη διασφάλιση της ορθής καταχώρισης των αποτελεσμάτων. Συνοπτικά, οι νέοι τύποι δεικτών αποτυπώνονται στο παράρτημα της παρούσας εγκυκλίου και αναλύονται με παραδείγματα στο Εγχειρίδιο Ηλεκτρονικής Εφαρμογής Στοχοθεσίας ν. 4940/2022.

• Σε συνέχεια συμπλήρωσης των αναγκαίων πεδίων κατά την καταχώριση των μετρήσεων, το ποσοστό επίτευξης κάθε στόχου υπολογίζεται αυτόματα και επιβεβαιώνεται από τον χρήστη. Σε περίπτωση πιθανής απόκλισης, ο χρήστης δύναται να τροποποιήσει το ποσοστό επίτευξης. Σε περίπτωση που ο χρήστης επισημάνει ότι έχει επιτευχθεί «σημαντική υπέρβαση του στόχου» τότε απαιτείται η συμπλήρωση ειδικής αιτιολογίας και η επισύναψη αντίστοιχου τεκμηριωτικού υλικού.

• Η συμπλήρωση των μετρήσεων στην Εφαρμογή θα διευκολύνει τη διαδικασία της αξιολόγησης, δεδομένου ότι ο υπολογισμός του ποσοστού επίτευξης διενεργείται αυτόματα. Οι καταχωρίσεις των μετρήσεων στην Εφαρμογή δύνανται να ελεγχθούν δειγματοληπτικά από το Τμήμα Ποιότητας και Προτύπων του Υπουργείου Εσωτερικών, το οποίο διαχειρίζεται την Ηλεκτρονική Εφαρμογή «Στοχοθεσία» και έχει την συνολική εποπτεία για την εφαρμογή της διαδικασίας».